各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
根據(jù)全國(guó)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組的工作部署和《2015年上海市廠務(wù)公開民主管理工作要點(diǎn)》計(jì)劃，結(jié)合《上海市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)2015年工作要點(diǎn)》精神，市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定于今年7-11月開展全市第十三次廠務(wù)公開民主管理工作調(diào)研檢查。本次調(diào)研檢查將與市人大對(duì)《上海市職工代表大會(huì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）監(jiān)督調(diào)研有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)研檢查的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大及十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》等文件要求，通過廠務(wù)公開民主管理調(diào)研檢查與市人大對(duì)《條例》監(jiān)督調(diào)研結(jié)合開展，深入研究《條例》在全面深化改革新階段遇到的新問題、新挑戰(zhàn)，聚焦職代會(huì)制度規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)作，明確《條例》推進(jìn)中的各方職責(zé)，推動(dòng)《條例》和廠務(wù)公開民主管理更好地為維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、發(fā)展基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)上海全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。
二、調(diào)研檢查的范圍
本市各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）、各街鎮(zhèn)及其所屬基層企事業(yè)單位。
三、調(diào)研檢查的重點(diǎn)課題
本次調(diào)研檢查與市人大對(duì)《條例》監(jiān)督調(diào)研相結(jié)合，并對(duì)下列五個(gè)課題進(jìn)行重點(diǎn)研究和推進(jìn)：
1.加大推動(dòng)相關(guān)地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系三方切實(shí)履行指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，合力推進(jìn)《條例》在基層企事業(yè)單位，尤其是在非公企業(yè)得到貫徹落實(shí)。運(yùn)用法治思維、法治方式，突出監(jiān)督職能，重點(diǎn)突破市、區(qū)總工會(huì)《整改意見書》、《處理建議書》與國(guó)有資產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等主管部門，人力資源社會(huì)保障部門有效聯(lián)動(dòng)問題，以及與市政府公共信用信息平臺(tái)、新聞媒體掛鉤問題；
2.推動(dòng)市屬集團(tuán)公司按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市國(guó)有及國(guó)有控股集團(tuán)公司職工代表大會(huì)制度建設(shè)的若干意見》要求全面建制，著力解決多級(jí)職代會(huì)的內(nèi)在關(guān)系，推動(dòng)各個(gè)層面民主管理發(fā)揮作用，尤其是在涉及整個(gè)集團(tuán)公司調(diào)整改革過程中規(guī)范履行多級(jí)職代會(huì)民主程序問題，推動(dòng)《條例》更好地為深化國(guó)資國(guó)企改革，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)；
3.按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市非公有制企業(yè)職工代表大會(huì)制度規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于在本市非公有制企業(yè)重大調(diào)整中加強(qiáng)民主管理發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)意見》要求，繼續(xù)推進(jìn)非公有制企業(yè)職代會(huì)制度規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)非公有制企業(yè)在重大調(diào)整改革過程中尊重職工主體地位，有序解決勞資矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；
4.著力研究現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程中的職代會(huì)民主管理課題，重點(diǎn)解決上市公司信息披露與職代會(huì)審議建議權(quán)有效銜接，以及職代會(huì)制度與職工董事、職工監(jiān)事制度聯(lián)動(dòng)等難題。推進(jìn)職代會(huì)制度緊密與法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，使其成為現(xiàn)代企業(yè)制度的題中應(yīng)有之義；
5.加大對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)制度的研究和推進(jìn)力度，重點(diǎn)解決小微企業(yè)建制難、職代會(huì)制度調(diào)處小微企業(yè)勞資矛盾難的問題。探索區(qū)域、行業(yè)黨政工組織和小微企業(yè)通過職代會(huì)民主管理制度調(diào)節(jié)區(qū)域、行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)社會(huì)平安建設(shè)。
四、調(diào)研檢查的組織實(shí)施
本次調(diào)研檢查采取自查和抽查同步開展的方式進(jìn)行。
（一）自查（7月-8月）
1.自查工作由各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施；
2.各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）結(jié)合自身實(shí)際，制定自查方案，自查可采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（填寫自查表，見附件）、專題調(diào)研、交流座談等形式；
3.區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總自查表，形成書面專題報(bào)告于10月20日前報(bào)市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）抽查（5月-9月）
1.市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組與市人大監(jiān)督調(diào)研組協(xié)商確定監(jiān)督調(diào)研和調(diào)研檢查的單位共同開展檢查；
2.被調(diào)研檢查單位應(yīng)就今年調(diào)研檢查的五個(gè)課題，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)領(lǐng)本單位重點(diǎn)研究的課題，并就如何破解這些問題作為今年工作匯報(bào)的重要內(nèi)容；
3.抽查單位、時(shí)間安排和工作要求等另行通知。
（三）總結(jié)通報(bào)（10月下旬-11月上旬）
1.市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)辦公室進(jìn)行調(diào)研檢查匯總，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行專題研討，形成專題報(bào)告；
2.分別向市委、市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市人大常委會(huì)匯報(bào)；
3.市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)未按照要求和不認(rèn)真開展自查的區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）進(jìn)行情況通報(bào)。
五、調(diào)研檢查的工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化方案。各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照本通知要求，結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)制訂實(shí)施自查方案。各區(qū)縣廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要主動(dòng)與本級(jí)人大相關(guān)工作委員會(huì)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排部署調(diào)研檢查工作。要認(rèn)真組織實(shí)施，全面總結(jié)本地區(qū)、本系統(tǒng)廠務(wù)公開民主管理工作，特別是貫徹《條例》推進(jìn)職代會(huì)制度的情況。各級(jí)行政、組織、工會(huì)等廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，共同協(xié)調(diào)配合，全面做好調(diào)研檢查的各項(xiàng)工作。
2.突出問題，破解難題。各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合各自實(shí)際，從本次調(diào)研檢查的重點(diǎn)課題中確定各單位需要研究和破解的具體課題，有針對(duì)性地開展調(diào)研檢查。國(guó)有企事業(yè)單位要在全面深化改革進(jìn)程中始終依法堅(jiān)持職代會(huì)民主程序，進(jìn)一步完善集團(tuán)公司職代會(huì)制度建設(shè)和功能發(fā)揮；非公有制企業(yè)要在穩(wěn)步提高建制、規(guī)范職權(quán)運(yùn)作、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系等方面進(jìn)一步探索實(shí)踐。
3.主動(dòng)作為，用好資源。各區(qū)縣總工會(huì)和集團(tuán)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要高度重視調(diào)研檢查和人大《條例》監(jiān)督調(diào)研，將其作為重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，堅(jiān)持查擺問題與指導(dǎo)工作并重，充分用好《條例》賦予的權(quán)力，通過開具《上海工會(huì)<職工代表大會(huì)條例>專項(xiàng)檢查整改意見書》和《上海工會(huì)<職工代表大會(huì)條例>專項(xiàng)檢查處理建議書》，強(qiáng)化工會(huì)對(duì)企事業(yè)單位的指導(dǎo)監(jiān)督力度，強(qiáng)化與同級(jí)人大、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)、教育衛(wèi)生等組織和部門的溝通協(xié)調(diào)，并通過新聞媒體、企業(yè)誠(chéng)信體系、勞動(dòng)監(jiān)察等有效資源的運(yùn)用，推動(dòng)各類企事業(yè)單位建立規(guī)范運(yùn)作職代會(huì)制度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。
4.加強(qiáng)宣傳，形成合力。各級(jí)廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型，通過各種形之有效的宣傳推介形式廣泛弘揚(yáng)企事業(yè)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)越來越多的企事業(yè)單位通過職代會(huì)和廠務(wù)公開民主管理促進(jìn)企事業(yè)單位和職工共同發(fā)展。同時(shí)，要加大對(duì)推進(jìn)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究力度，積極整合勞動(dòng)關(guān)系三方、人大代表和廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等各方力量，共同就工作中遇到的各類問題進(jìn)行研究協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，共同尋求解決的辦法和途徑，推動(dòng)調(diào)研檢查工作的有效開展。
上海市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2015年7月17日